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人民網(wǎng)北京1月7日電（記者林露）為了創(chuàng)造良好營(yíng)商環(huán)境，2019年11月1日起，經(jīng)過(guò)第四次修改的《商標(biāo)法》開(kāi)始實(shí)施；《規(guī)范商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)行為若干規(guī)定》2019年12月1日起實(shí)施。近日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局條法司、商標(biāo)局、代理服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)法務(wù)工作的專(zhuān)家代表做客人民網(wǎng)IP沙龍，深入研討《商標(biāo)法》實(shí)施中面臨的惡意注冊(cè)、囤積行為等社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題。
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國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局條法司條法二處處長(zhǎng)胡安琪介紹說(shuō)，前三次《商標(biāo)法》修改都是全面修改，此次則是針對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了個(gè)別條款的修改，涉及6個(gè)條款，主要聚焦兩個(gè)方面。一是加強(qiáng)對(duì)惡意申請(qǐng)的規(guī)制，如：強(qiáng)化了對(duì)于商標(biāo)注冊(cè)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)代理人的規(guī)范化要求，即如果代理人知道或者應(yīng)當(dāng)知道委托人的惡意申請(qǐng)行為，還提供代理服務(wù)的話，也要承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。二是加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的保護(hù)。據(jù)了解，在2013年《商標(biāo)法》修改的基礎(chǔ)上，此次修改把法定賠償?shù)臄?shù)額上限提高到300萬(wàn)至500萬(wàn)。此前，惡意侵權(quán)賠償額的計(jì)算倍數(shù)是3倍，現(xiàn)在提高到了5倍。“我們希望，通過(guò)上述舉措，加大對(duì)于侵權(quán)行為的震懾力，加強(qiáng)對(duì)于注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的保護(hù)力度。”
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在會(huì)上，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局審查一處處長(zhǎng)鄭海燕介紹了幾種出于“惡意”目的使用商標(biāo)的情況。一是申請(qǐng)人囤積商標(biāo)不是為了自己使用，而是為了牟利；二是申請(qǐng)人為了傍名牌搭便車(chē)而注冊(cè)商標(biāo)，這種行為是利用了他人商標(biāo)已經(jīng)建立起來(lái)的一定的商譽(yù)；三是申請(qǐng)人注冊(cè)商標(biāo)后，以此為條件要挾他人與其進(jìn)行商業(yè)合作，開(kāi)出不合理的條件。
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對(duì)于鄭海燕提到的惡意注冊(cè)申請(qǐng)，也是企業(yè)的煩心事。北京東靈通知識(shí)產(chǎn)權(quán)公司董事長(zhǎng)張朝棟發(fā)現(xiàn)，機(jī)構(gòu)代理的大企業(yè)幾乎都遭遇過(guò)傍名牌或者這樣那樣惡意的攀附。同方威視技術(shù)股份有限公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)部部長(zhǎng)郭偉紅表示，隨著企業(yè)越做越好，遭遇傍名牌的情況隨之出現(xiàn)。對(duì)此，小米集團(tuán)高級(jí)法務(wù)總監(jiān)趙絲幪稱(chēng)：“根據(jù)實(shí)際的使用預(yù)期，我們一年在國(guó)內(nèi)注冊(cè)達(dá)幾千件。商標(biāo)注冊(cè)前，業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)會(huì)對(duì)商標(biāo)名稱(chēng)進(jìn)行近似查詢(xún)，但是也常會(huì)碰到所起的名字被注冊(cè)過(guò)的情況。”其實(shí)，小米集團(tuán)遇到的情況并非個(gè)案，這從鄭海燕的介紹中可以得到應(yīng)證。
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鄭海燕介紹說(shuō)，目前有效商標(biāo)注冊(cè)數(shù)量基數(shù)大，已經(jīng)達(dá)到2400多萬(wàn)個(gè)，想要注冊(cè)一個(gè)寓意較好又和別人的權(quán)利不沖突的商標(biāo)，可能性不是特別高。因此，一些企業(yè)為了保證成功率和能夠擇優(yōu)使用，會(huì)為一個(gè)產(chǎn)品申請(qǐng)注冊(cè)數(shù)百個(gè)商標(biāo)。她舉例說(shuō)，一家企業(yè)為了一個(gè)產(chǎn)品注冊(cè)了400個(gè)商標(biāo)，商標(biāo)局認(rèn)為這會(huì)對(duì)商標(biāo)資源造成極大浪費(fèi)。后來(lái)，經(jīng)過(guò)溝通，企業(yè)在核心產(chǎn)品上保留了一兩百個(gè)商標(biāo)的申請(qǐng)，并主動(dòng)撤回了其他申請(qǐng)。“值得注意的是，企業(yè)主動(dòng)撤回申請(qǐng)與商標(biāo)局駁回是不一樣的。企業(yè)主動(dòng)撤回申請(qǐng)，表明其主觀上不存在惡意，也不是‘不以使用為目的’。但是，一旦被商標(biāo)局認(rèn)定為惡意注冊(cè)申請(qǐng)行為，對(duì)企業(yè)今后的申請(qǐng)或者訴訟都將是一個(gè)污點(diǎn)。”
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國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局評(píng)審六處處長(zhǎng)孫歐表示，對(duì)于不以使用為目的的囤積商標(biāo)牟利行為，申請(qǐng)人的主觀惡意并不是很明顯。因此，對(duì)于申請(qǐng)量大的商標(biāo)囤積行為，我國(guó)一直沒(méi)有有效制止的手段。第四次《商標(biāo)法》修訂中，通過(guò)修改第四條，增加了“不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)予以駁回。”這一規(guī)定，賦予了我們一個(gè)更有力的法律武器。在后續(xù)評(píng)審程序中，第四條也可以作為無(wú)效宣告的法律依據(jù)，使打擊惡意注冊(cè)法律手段更充分、更有力。
在注冊(cè)審查階段，受審查制度及程序設(shè)計(jì)限制，大多數(shù)情況下并不接受當(dāng)事人提供的證據(jù)，因此當(dāng)事人無(wú)法通過(guò)舉證對(duì)自身行為進(jìn)行抗辯。而審查部門(mén)則只能通過(guò)商標(biāo)申請(qǐng)量的指標(biāo)進(jìn)行主觀判斷，因此在打擊囤積過(guò)程中難免會(huì)存在一些誤傷。申請(qǐng)人是否有機(jī)會(huì)證明自己的注冊(cè)申請(qǐng)行為并非出于惡意呢？對(duì)此，鄭海燕表示，為了避免誤傷，會(huì)給申請(qǐng)人發(fā)出審查意見(jiàn)書(shū)，讓他們提供申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)的合理理由。如果他們提供的證據(jù)能夠克服《商標(biāo)法》第四條“不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)”的駁回理由的話，商標(biāo)局將依法作出裁定。
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市場(chǎng)上的商標(biāo)惡意注冊(cè)行為，還給企業(yè)帶來(lái)了較大的工作量。小米集團(tuán)高級(jí)法務(wù)總監(jiān)趙絲幪表示，企業(yè)無(wú)論面對(duì)怎樣的情況，都會(huì)選擇通過(guò)防御性注冊(cè)來(lái)抵御惡意注冊(cè)行為。郭偉紅表示，市場(chǎng)主體沒(méi)進(jìn)入市場(chǎng)之前，也會(huì)根據(jù)企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)前期規(guī)劃進(jìn)行商標(biāo)布局，對(duì)自己進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，避免因?yàn)樯虡?biāo)被搶注而無(wú)法進(jìn)入市場(chǎng)。
“當(dāng)初立法時(shí)，草案里面其實(shí)是沒(méi)有‘惡意’兩個(gè)字的。”鄭海燕介紹說(shuō)，討論草案時(shí)，有代表提出來(lái)，有一些企業(yè)在商標(biāo)注冊(cè)后進(jìn)行了實(shí)際使用，并在其他類(lèi)別上進(jìn)行防御性注冊(cè)，使其他人不會(huì)去注冊(cè)這個(gè)商標(biāo)。與會(huì)代表認(rèn)為，這類(lèi)情況下全部一律駁回不合理，因此在最后的法律中加了“惡意”兩個(gè)字。”鄭海燕表示，企業(yè)采取的正常的、預(yù)防性質(zhì)的、防御性質(zhì)的商標(biāo)，不在打擊范圍之內(nèi)，不在《商標(biāo)法》第四條這一條款的適用范圍之內(nèi)。
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“不以使用為目的”和“惡意注冊(cè)”如何認(rèn)定？商標(biāo)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)上述問(wèn)題表示關(guān)心。根據(jù)修改后的《商標(biāo)法》，如果代理人知道委托人的惡意申請(qǐng)行為，還提供代理服務(wù)的話，也要承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。萬(wàn)慧達(dá)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合伙人黃暉表示：“哪一種是以使用為目的，哪一種不是以使用為目的；哪一種是惡意，哪一種不是出于惡意，這些很難判斷。”
對(duì)于代理機(jī)構(gòu)關(guān)心的這些重要問(wèn)題，鄭海燕做了積極回應(yīng)。她介紹說(shuō)，根據(jù)《規(guī)范商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)行為若干規(guī)定》，審查部門(mén)在判斷商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)是否屬于違反商標(biāo)法第四條規(guī)定時(shí)，將綜合考慮以下因素：一是申請(qǐng)人或者與其存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的自然人、法人、其他組織申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)數(shù)量、指定使用的類(lèi)別、商標(biāo)交易情況等；二是申請(qǐng)人所在行業(yè)、經(jīng)營(yíng)狀況等；三是申請(qǐng)人被已生效的行政決定或者裁定、司法判決認(rèn)定曾從事商標(biāo)惡意注冊(cè)行為、侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)行為的情況；四是申請(qǐng)注冊(cè)的商標(biāo)與他人有一定知名度的商標(biāo)相同或者近似的情況；五是申請(qǐng)注冊(cè)的商標(biāo)與知名人物姓名、企業(yè)字號(hào)、企業(yè)名稱(chēng)簡(jiǎn)稱(chēng)或者其他商業(yè)標(biāo)識(shí)等相同或者近似的情況；六是商標(biāo)注冊(cè)部門(mén)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)考慮的其他因素。
對(duì)于遭遇商標(biāo)惡意注冊(cè)的企業(yè)，孫歐建議把握三個(gè)關(guān)鍵：及時(shí)、準(zhǔn)確、有力。及時(shí)是指如果企業(yè)商標(biāo)受到侵犯須在有效期內(nèi)到商標(biāo)局評(píng)審處提無(wú)效宣告，如果超過(guò)了五年，不屬于造成不良影響、擾亂公序良俗的情況就無(wú)法提出無(wú)效宣告了。準(zhǔn)確，指的是準(zhǔn)確適用法律。比如，企業(yè)被商標(biāo)代理人搶先注冊(cè)商標(biāo)，這種情況下要用《商標(biāo)法》第15條準(zhǔn)確提出，錯(cuò)用條款會(huì)喪失補(bǔ)救機(jī)會(huì)。有力，指的則是在提出無(wú)效宣告后，要舉出充分的證據(jù)。“商標(biāo)是拿來(lái)用的，不是拿來(lái)炒的，期待新《商標(biāo)法》的實(shí)施進(jìn)一步助力商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)回歸本義。”黃暉表示。