2019年10月30日上午,國家稅務(wù)總局召開新聞發(fā)布會,主要介紹今年前三季度稅務(wù)部門落實(shí)減稅降費(fèi)、組織稅收收入、深化“放管服”改革、優(yōu)化稅收營商環(huán)境等情況。
付樹林:各位新聞界的朋友,上午好!歡迎參加國家稅務(wù)總局新聞發(fā)布會。我是稅務(wù)總局新聞發(fā)言人付樹林。
本次新聞發(fā)布會主要介紹今年前三季度稅務(wù)部門落實(shí)減稅降費(fèi)、組織稅收收入、深化“放管服”改革、優(yōu)化稅收營商環(huán)境等情況。我們邀請到稅務(wù)總局減稅辦常務(wù)副主任、收入規(guī)劃核算司司長蔡自力先生參加發(fā)布會,回答大家的提問。
首先,請蔡司長介紹稅務(wù)部門落實(shí)減稅降費(fèi)最新情況。?
蔡自力:今年以來,在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,稅務(wù)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策措施的決策部署,確保落地生根,減稅降費(fèi)政策效應(yīng)持續(xù)釋放,為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力、促進(jìn)“六穩(wěn)”、保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間提供了重要支撐。
近日,今年第三季度申報(bào)“大征期”結(jié)束,稅務(wù)總局及時(shí)完成了前三季度減稅降費(fèi)統(tǒng)計(jì)核算工作。今年前三季度,全國累計(jì)新增減稅降費(fèi)17834億元,其中新增減稅15109億元,新增社保費(fèi)降費(fèi)2725億元。
主要減稅政策中,增值稅改革新增減稅7035億元(其中,去年5月1日調(diào)整增值稅稅率翹尾減稅1184億元,今年深化增值稅改革減稅5851億元),小微企業(yè)普惠性政策新增減稅1827億元,個(gè)人所得稅兩步改革疊加新增減稅4426億元。
今年實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策對稅收收入的減收影響較為明顯。前三季度全國稅務(wù)部門組織稅收收入(已扣除出口退稅)112658億元,增長0.3%,增幅比去年同期回落12.9個(gè)百分點(diǎn)。
在落實(shí)減稅降費(fèi)政策過程中,稅務(wù)總局一直強(qiáng)調(diào)提高收入質(zhì)量,始終要求各地堅(jiān)持依法征稅,確保做到“三個(gè)務(wù)必、三個(gè)堅(jiān)決”,即務(wù)必把該減的稅減到位、務(wù)必把該降的費(fèi)降到位、務(wù)必把該征的稅費(fèi)依法依規(guī)征收好,堅(jiān)決打擊虛開騙稅、堅(jiān)決不收“過頭稅費(fèi)”、堅(jiān)決做好留抵退稅工作,全力以赴確保減稅降費(fèi)政策措施進(jìn)一步落地生根。
以上為稅務(wù)部門落實(shí)減稅降費(fèi)和組織稅收收入基本情況,謝謝。?
付樹林:感謝蔡司長的介紹。下面進(jìn)入答問環(huán)節(jié),請記者朋友們提問。
有請人民日報(bào)記者。
一、人民日報(bào)記者:從剛才蔡司長發(fā)布的數(shù)據(jù)來看,前三季度新增減稅降費(fèi)已達(dá)17834億元,力度非常大,請問具體到各行各業(yè),減稅有哪些特點(diǎn)?減稅降費(fèi)政策效應(yīng)主要體現(xiàn)在哪些方面?
蔡自力:對這次減稅,黨中央、國務(wù)院多次明確提出“確保制造業(yè)稅負(fù)明顯降低,確保建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)稅負(fù)有所降低,確保其他行業(yè)稅負(fù)只減不增”的要求。稅務(wù)部門在落實(shí)減稅降費(fèi)政策過程中,牢牢把握、堅(jiān)決貫徹這一要求,全力以赴確保這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。前三季度,各行業(yè)門類稅負(fù)水平,與上年同期相比,均實(shí)現(xiàn)不同程度的下降。比如,制造業(yè)新增減稅4738億元,占新增減稅總額的31.36%,行業(yè)稅負(fù)同比下降1.08個(gè)百分點(diǎn);批發(fā)零售業(yè)新增減稅3258億元,占新增減稅總額的21.56%,行業(yè)稅負(fù)同比下降3.27個(gè)百分點(diǎn)。又如,建筑業(yè),交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)共新增減稅1179億元,占新增減稅總額的7.8%,這兩個(gè)行業(yè)稅負(fù)同比分別下降0.63和0.35個(gè)百分點(diǎn)。
我再回答您的第二個(gè)問題。
減稅降費(fèi)政策實(shí)施以來,稅務(wù)部門在狠抓政策落實(shí)的同時(shí),對減稅降費(fèi)的效應(yīng)進(jìn)行了初步分析,并持續(xù)開展跟蹤調(diào)查,了解各類別企業(yè)對減稅降費(fèi)政策的感受。通過分析,減稅降費(fèi)政策效應(yīng)主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面:
一是減稅降費(fèi)落地生根,穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期。在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變的情況下,減稅降費(fèi)政策充分發(fā)揮了逆周期調(diào)節(jié)作用,更直接更有效地惠及廣大納稅人、繳費(fèi)人,穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期。稅務(wù)部門調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,92.2%的納稅人認(rèn)為減稅降費(fèi)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生了積極影響,提振了市場主體信心。
二是研發(fā)投入快速增加,激發(fā)了科技創(chuàng)新活力。近年來,我國多次優(yōu)化調(diào)整研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等鼓勵創(chuàng)新政策,使得企業(yè)有更多的資金用于研發(fā)創(chuàng)新。稅務(wù)部門調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,前三季度,45%的制造業(yè)納稅人將減稅降費(fèi)紅利用于增加研發(fā)投入。稅務(wù)部門監(jiān)測的10萬戶重點(diǎn)稅源企業(yè)前三季度研發(fā)費(fèi)用同比增長19.3%,增幅較2018年全年提高3.4個(gè)百分點(diǎn)。
三是民營經(jīng)濟(jì)深享紅利,增強(qiáng)了向好發(fā)展基礎(chǔ)。前三季度,包括民營企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的民營經(jīng)濟(jì)納稅人新增減稅9644億元,占新增減稅總額的64%,受益最大。小微企業(yè)普惠性減稅政策受益對象大多是民營經(jīng)濟(jì),前三季度,民營經(jīng)濟(jì)享受該政策新增減稅1619億元,占比為88.61%。國家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,前三季度,全國民營經(jīng)濟(jì)銷售收入同比增長9.7%,快于整體增幅1.6個(gè)百分點(diǎn),購進(jìn)機(jī)器設(shè)備投資同比增長8.9%,快于整體增幅2.8個(gè)百分點(diǎn)。
四是居民消費(fèi)能力提升,拉動了社會消費(fèi)增長。前三季度,個(gè)人所得稅改革新增減稅4426億元,累計(jì)人均減稅1764元。受減稅影響,同期個(gè)人所得稅收入同比下降29.7%。個(gè)人所得稅的減少,直接增加了居民收入,提升了居民消費(fèi)能力。國家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,前三季度,反映居民消費(fèi)活力的生活服務(wù)業(yè)銷售收入增長16.2%,互聯(lián)網(wǎng)批發(fā)和零售銷售收入同比增長16.8%,分別高于三產(chǎn)銷售增速4.7和5.3個(gè)百分點(diǎn)。
五是市場主體活力激發(fā),助力了社會就業(yè)穩(wěn)定。國家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,前三季度,全國新增市場主體(含個(gè)體工商戶)辦理過涉稅事項(xiàng)的有776.7萬戶,月均新增86.3萬戶。減稅降費(fèi)政策增強(qiáng)了創(chuàng)業(yè)的意愿,提高了市場主體活躍度,創(chuàng)造了更多的就業(yè)崗位。
此外,出口企業(yè)受益明顯,經(jīng)營壓力得到了有效緩解。前三季度,出口企業(yè)累計(jì)享受減稅2742億元,同時(shí)受出口退稅率兩次提高的利好,出口企業(yè)增加出口退(免)稅409億元。
下一步,稅務(wù)部門將繼續(xù)扎實(shí)做好有關(guān)工作,特別是落實(shí)好放寬部分先進(jìn)制造業(yè)留抵退稅條件和提升生活性服務(wù)業(yè)納稅人加計(jì)抵減比例兩項(xiàng)最新減稅政策,確保全年減稅降費(fèi)的目標(biāo)任務(wù)圓滿實(shí)現(xiàn)。
付樹林:請繼續(xù)提問,下面有請經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者。?
二、經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者:近期國務(wù)院常務(wù)會議要求“持續(xù)深化‘放管服’改革,打造更有吸引力的營商環(huán)境”。我想請問,稅務(wù)系統(tǒng)近期圍繞“放管服”改革,有何新的硬舉措?
付樹林:為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署,稅務(wù)總局持續(xù)推進(jìn)稅務(wù)行政審批制度改革,近日發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步簡化稅務(wù)行政許可事項(xiàng)辦理程序的公告》,對僅保留的6項(xiàng)稅務(wù)行政許可事項(xiàng),從今年12月1日起,進(jìn)一步簡化辦理程序,減輕辦稅負(fù)擔(dān),提高服務(wù)效率。
一是壓縮辦理時(shí)間。對部分稅務(wù)行政許可事項(xiàng),在20個(gè)工作日法定辦結(jié)時(shí)限的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)間。比如,對納稅人延期申報(bào)核準(zhǔn)、增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批等3個(gè)事項(xiàng)的辦結(jié)時(shí)限壓縮至10個(gè)工作日以內(nèi);對納稅人變更納稅定額核準(zhǔn)事項(xiàng)的辦結(jié)時(shí)限壓縮至15個(gè)工作日以內(nèi)。
二是簡并申請文書。對于納稅人延期繳納稅款、延期申報(bào)的核準(zhǔn)事項(xiàng),不再要求納稅人填報(bào)審批表或核準(zhǔn)表,而是將有關(guān)內(nèi)容并入《稅務(wù)行政許可申請表》,實(shí)現(xiàn)“一表集成”。
三是減少報(bào)送材料。對納稅人延期繳納稅款的核準(zhǔn)事項(xiàng),取消了延期繳納稅款報(bào)告、資產(chǎn)負(fù)債表等5項(xiàng)申請材料報(bào)送;對納稅人延期申報(bào)的核準(zhǔn)事項(xiàng),不再要求申請人單獨(dú)報(bào)送情況說明,只需在申請表中簡要填寫相關(guān)信息即可。
四是簡化送達(dá)流程。對通過辦稅服務(wù)窗口向申請人直接送達(dá)稅務(wù)行政許可文書,且申請人無異議的,只需申請人在文書末尾簽名或蓋章、注明收到日期即可,不需另行填寫《稅務(wù)文書送達(dá)回證》。
同時(shí),為促進(jìn)擴(kuò)大對外開放,幫助非居民納稅人更好享受稅收協(xié)定待遇,減輕納稅負(fù)擔(dān),稅務(wù)總局還于近日修訂發(fā)布了《非居民納稅人享受協(xié)定待遇管理辦法》,并自2020年1月1日起實(shí)施。與原辦法相比,新辦法享受待遇更加便利,報(bào)表更加精簡,責(zé)任更加明晰。比如,《辦法》大幅簡化了非居民納稅人需填寫的報(bào)表,不僅數(shù)量由原來的10張壓縮為1張,而且填報(bào)的內(nèi)容進(jìn)一步簡化,只需填報(bào)納稅人名稱、聯(lián)系方式等基本信息并作出聲明即可。再如,《辦法》規(guī)定,非居民納稅人享受協(xié)定待遇,實(shí)行“自行判斷、申報(bào)享受、相關(guān)資料留存?zhèn)洳椤钡姆绞剑醇{稅人認(rèn)為符合享受協(xié)定待遇的條件,無論是自行申報(bào)還是扣繳申報(bào),除填報(bào)有關(guān)報(bào)表外,不需報(bào)送其他資料,一律改為留存?zhèn)洳椤?/p>