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中國從2016年5月1日起全面推開營改增試點，目前正在順利實施中，這一改革引起國際各界高度關(guān)注。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)、國際貨幣基金組織(IMF)、國際財政文獻(xiàn)局等國際組織，彭博社、經(jīng)濟(jì)學(xué)人、國際稅收評論等主流財經(jīng)媒體，普華永道、德勤、安永、基德、協(xié)力等國際大型會計法律咨詢公司，以及各國知名財稅專家對此給予了充分肯定和高度評價。國際社會普遍認(rèn)為，營改增展示了中國財稅部門高效的執(zhí)行力，不僅直接降低了企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，而且助推了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，對經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長和市場增活力起到了重要促進(jìn)作用。營改增使中國的增值稅制度處于世界領(lǐng)先地位，在中國經(jīng)濟(jì)改革歷程中具有里程碑意義。
八周內(nèi)克服技術(shù)制度兩難
中國財稅部門執(zhí)行高效
澳大利亞莫納什大學(xué)商法與稅法研究中心主任理查德德·克瑞沃在《Tax Notes International》談到，李克強總理在2016年3月5日宣布將在2016年5月1日推開營改增時，業(yè)界廣泛懷疑該時間表的可行性。但出乎所有人意料的是，中國財政部和國家稅務(wù)總局竟然真的在不到八周的時間內(nèi)克服了技術(shù)上和制度上的困難，制定出了實施方案。同時，中國的地方稅務(wù)局和國家稅務(wù)局在營改增交接過程中的積極配合也令西方學(xué)者和政治家贊嘆，因為畢竟這項改革關(guān)系到地方稅務(wù)局今后的工作重心轉(zhuǎn)移以及地方財政收入。奧地利維也納經(jīng)濟(jì)大學(xué)全球稅收政策研究中心主任杰弗里·歐文斯認(rèn)為，中國政府設(shè)定的全面推開營改增試點時限非常緊迫，稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人都承受了極大的壓力。但從實施情況來看，稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行了大刀闊斧的推進(jìn)，并不斷總結(jié)試點經(jīng)驗，使每個稅務(wù)人員在面對這一頗具挑戰(zhàn)性的改革時，都能熟練掌握開展征管工作的具體做法。對納稅人來說，也是重大挑戰(zhàn)，但通過稅務(wù)部門的努力，納稅人在相對較短的時間內(nèi)已逐步適應(yīng)新的增值稅制度。第十屆稅收征管論壇(FTA)大會期間，F(xiàn)TA主席暨英國皇家稅務(wù)海關(guān)總署署長愛德華·楚普表示，中國稅務(wù)部門面對如此多的納稅人，運用增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)有效管控稅收風(fēng)險，采取加強宣傳輔導(dǎo)、優(yōu)化納稅服務(wù)等方式，順利推行營改增，充分表明了中國實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的決心和信心，也展示了中國稅務(wù)部門高效的執(zhí)行力。
時間短、見效快、惠及廣成里程碑事件
2016年11月3日，OECD稅收政策與研究中心稅收專家皮特·巴提奧一行赴江蘇省和北京市國稅局實地調(diào)研后，認(rèn)為中國的增值稅改革是一項舉世矚目的重大改革，推行時間短、見效快、惠及面廣，改革效應(yīng)顯著。中國在稅制建設(shè)等方面進(jìn)行的創(chuàng)新和實踐，值得其他國家學(xué)習(xí)和借鑒。OECD愿意與中國繼續(xù)深化合作，共同推動中國稅制改革進(jìn)程，提供更多國際經(jīng)驗。第十屆FTA大會期間，歐盟負(fù)責(zé)稅務(wù)事務(wù)的司長瓦萊里·蒙特利艾介紹，中國的營改增是全球稅收改革的很好范例，在國內(nèi)稅收制度與國際稅收相互協(xié)調(diào)方面非常積極有效，能夠減輕不同領(lǐng)域之間的不均衡發(fā)展，幫助應(yīng)對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)。作為法國大律師事務(wù)所之一的法國基德律師事務(wù)所，在其財稅簡報中提到，營改增無疑將成為中國經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展歷程中的里程碑事件。中國在營改增過程中不斷頒布的各種具體操作措施，將為今后增值稅立法奠定基礎(chǔ)。全球大的財經(jīng)信息公司美國彭博社在其簡報中評論，中國的營改增不僅在短期內(nèi)對經(jīng)濟(jì)增長有促進(jìn)作用，而且從長期來看，稅制改革對服務(wù)業(yè)的促進(jìn)作用將有助于中國經(jīng)濟(jì)保持平衡發(fā)展?fàn)顟B(tài)，有助于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。普華永道中國大陸及香港地區(qū)間接稅主管合伙人胡根榮說，營改增貫通服務(wù)業(yè)內(nèi)部和二、三產(chǎn)業(yè)之間抵扣鏈條，消除了存在于制造業(yè)與服務(wù)業(yè)之間的稅制隔閡，營造了公平、有效的稅制環(huán)境，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工，擴(kuò)大了行業(yè)間貿(mào)易往來，激發(fā)了經(jīng)濟(jì)活力。香港NOW電視財經(jīng)臺主持及評論員黎偉成發(fā)表的文章《談國論企》認(rèn)為：全面推開營改增試點結(jié)構(gòu)性減稅藏富地方及企業(yè)。他指出，營改增后，多個行業(yè)的企業(yè)得到了大量可觀的稅收減免，減免的稅款若用于業(yè)務(wù)發(fā)展、投資、收購等商業(yè)活動，會對商情及經(jīng)濟(jì)有巨大的拉動作用。營改增是一項藏富于企業(yè)乃至藏富于民的改革政策。
中國營改增成國際稅制改革成功典范
杰弗里·歐文斯認(rèn)為，增值稅的現(xiàn)代化是中國三十多年稅收改革厚積薄發(fā)的結(jié)果，這或許是為宏圖大略的改革舉措。中國的營改增是在全國范圍內(nèi)以統(tǒng)一的增值稅制度來取代營業(yè)稅制度。在全面啟動營改增試點之前，已在一些地區(qū)和行業(yè)成功地開展了試點，積累了技術(shù)和政策方面的經(jīng)驗。胡根榮認(rèn)為，營改增是全球近年來大規(guī)模的減稅舉措之一，新的增值稅制度具有先進(jìn)性，將對世界各國的稅制發(fā)展起到示范作用。歐盟增值稅制度現(xiàn)代化問題專家小組成員讓·克勞德·卜夏爾在2016年第10期的《國際稅收》撰文認(rèn)為，過去三十年間，中國高層決策者對增值稅制度問題逐漸深入掌握，并以嫻熟的技術(shù)設(shè)計和高超的水平將老舊的增值稅制度轉(zhuǎn)化成非常現(xiàn)代的增值稅制度，某種意義上已領(lǐng)先其他國家。中國將金融行業(yè)納入征稅范圍并按較低稅率征稅，無疑是朝著正確的方向邁出非常勇敢的一步。憑借著強大而開放的經(jīng)濟(jì)，中國推行了正確的增值稅制度。中國增值稅的轉(zhuǎn)型，速度極快，而又避免了重蹈其他國家的覆轍，稱得上是國際稅制改革的成功典范。
來源：香港商報
中訊財務(wù)摘錄自國家稅務(wù)總局